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中国投资英国高铁计划引发质疑

2018-12-03 15:02:55

中国投资英国高铁计划引发质疑

英国国旗与中国前领导人毛泽东的画像并排悬挂的背景画面令人印象深刻。

但是,对于英国首相戴维•卡梅伦(David Cameron)和中国总理李克强在发布会上所宣布的、中方可能投资于连接伦敦与英格兰北部的500亿英镑HS2高铁项目的说法,基础设施行业抱有一定程度的怀疑。

“这事八字还没一撇,”毕马威(KPMG)基础设施业务主管理查德•思雷福尔(Richard Threlfall)表示,“这是一种外交上的表态,重点不在于HS2。HS2项目面对很多挑战,比如议会的批准、公众的疑虑、如何降低项目成本、以及国家终如何为项目埋单,但资金不是一个问题。”

虽然英国联合政府近来大肆渲染中国对英投资,但有好几道障碍可能阻碍进展。

尽管中国方面有大量资金可以投入道路、发电厂和交通,但他们投资的条件之一是相关项目采用中国的产品、技术和承包商。

“提供资金只是一种获取真正好处的机制,真正目的是拓展中国制造业的出口市场,”思雷福尔表示。

“他们感兴趣的是为中国产品——比如隧道预制件和钢材——开辟一条出口渠道。”

国际律所“品诚梅森”(Pinsent Masons)的基础设施业务主管理查德•劳迪(Richard Laudy)对此表示赞同。

“如果他们投资的话,他们肯定也想参与建设行动。

“他们要么想要挤入这里的供应链,要么希望采用他们的什么技术,要么想引进他们的人员来这里工作。但由于中国技术并不是知名或成熟品牌,人们对其会有一定程度的担心。”

中国方面已向非洲和东欧的基础设施项目投入巨额资金,顺带销售设备,并赢得建设和工程方面的机会。

但这种模式在英国面临几个障碍。例如,中国的风力发电机技术因应用时间较短而没有得到英国金融业的支持。还有一些担忧是,中国的工程认证可能在英国得不到认可。

与此同时,据品诚梅森在北京的合伙人张晓慧(Ellen Zhang)介绍,尽管英国政府放宽了签证要求,但中方仍把英国的工会、签证限制和移民政策视为潜在障碍。

张晓慧表示,许多中国投资者有意与现有的英国承包商结成联盟,以便绕过这些问题。但她说,中国投资者迄今发现,英国本土企业希望保留对项目的高度控制,“把中方挡在供应链之外”。

就HS2高铁项目而言,英国官员已强调称,中国方面不会直接参与由英国纳税人埋单的铁路建设工程。这意味着,中方只能投标申请HS2的运营权,或投资于沿线的外围项目,如车站周围的开发项目。这条铁路定于本世纪30年代启用。

毕马威的思雷福尔表示,虽然中国方面已是英国房地产的大投资者(近期达成的交易包括对曼彻斯特机场空港城项目的投资),但把他们挡在建设工程之外将削弱HS2的吸引力。

“车站本身不是什么大钱。它们主要是因为具有房地产开发的潜力而吸引中国人。”

不过,未来的发展趋势是明确的。

“中国资金和建筑企业未来无疑将在英国扮演更重要的角色。”思雷福尔表示,“问题是未来什么时候。”

品诚梅森的张晓慧也认为,在可以看得到的未来,有一些项目会让中国方面感兴趣,尤其是房地产和海上风力发电场项目。

但她警告称:“如果戴维•卡梅伦想鼓励中方投资于英国的基础设施,就必须好好考虑如何解决供应链分享的问题。

“否则,中国投资者可能会把目光投向其他地方。”

译者/和风

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